Inhouse-sääntely ei ole maailmanloppu, vaan mahdollisuus

Inhouse-yksiköiden aseman tiukentuminen on puhuttanut hankintaväkeä koko vuoden. Monessa kunnassa, seurakunnassa ja hyvinvointialueella mietitään nyt, mitä voidaan jatkossa ostaa suoraan ja mitkä on kilpailutettava. Epävarmuus aiheuttaa huolta – ja ymmärrettävästi.

Todellisuudessa kyse ei kuitenkaan ole maailmanlopusta – vaan mahdollisuudesta. Muutos pakottaa meidät tarkastelemaan hankintoja uudelleen:

  •  mitä todella tarvitsemme?
  •  mikä on tehokkain ja tarkoituksenmukaisin tapa hankkia ne?
  • milloin yhteistyö muiden kanssa tuo lisäarvoa?

Hankinlain uudistus esitellään eduskunnalle marraskuun lopulla. 

Lain voimaan tuloa ennakoidaan keväälle 2026.

Siirtymäajan ennakoidaan olevan lyhyt.

Uudistuva toimintaympäristö antaa mahdollisuuden rakentaa kestävämpiä, vaikuttavampia ja läpinäkyvämpiä hankintoja – yhdessä. Muutos on ennemminkin kevätsiivous hankintatoimelle – tilaisuus pysähtyä katsomaan, vastaavatko nykyiset ratkaisut vielä tämän päivän tarpeita. Ja samalla mahdollisuus löytää uusia, kustannustehokkaita ja paikallisia kumppaneita, jotka tuovat tuoretta näkökulmaa ja joustavuutta arkeen.

Osakkuus sidosyksiköstä ei katoa – yhteistyö vain muuttaa muotoaan. On tärkeää muistaa, että osakkuutta inhouse-yhtiöstä ei lähtökohtaisesti tarvitse purkaa tai myydä. Sääntely ei kiellä yhteistyötä, vaan asettaa sille reunaehtoja. Palvelua voidaan jatkossakin ostaa entiseltä inhouse-toimijalta – jos he voittavat kilpailutuksen.

INHOUSE-, ELI SIDOSYKSIKÖHANKINNAN RAJAUKSEKSI ESITETÄÄN VÄHINTÄÄN 10% OMISTUSOSUUTTA .

samalla Sidosyksikkö saa myydä ulkopuolisille enintään 5 % liikevaihdostaan ja enintään 500 000 euroa vuodessa.

Vanhojen kumppanien rinnalle voi kuitenkin nyt tulla uusia toimijoita, jotka tuovat tuoreita ratkaisuja ja kilpailua markkinoille. Tämä avaa mahdollisuuksia sekä hankintayksiköille että yrityksille kuin inhouse-yhtiöillekin.

Kilpailuttaminen ei ole byrokraattinen pakko – se on työkalu, joka tuo hankintayksikölle:

  • paremmin omissa käsissä olevat sopimusehdot
  • suhteellisesti realistisemmat kokonaisuudet markkinaan nähden
  • mahdollisuuden houkutella mukaan paikallisia PK-yrityksiä
  • avoimuutta ja kustannustehokkuutta

Hankintalain uudistushanketta käsittelevässä keskustelussa esitetään usein, että kokonaisuudet pirstaloituvat  ja nostavat kustannuksia. Mutta todellisuudessa juuri ne pienemmät hankintakokonaisuudet voivat olla muutosvoimaisimpia. Ne tarjoavat tilaisuuden rakentaa aitoa, lisäarvoa tuottavaa yhteistyötä – erityisesti paikallisten ja ketterien toimijoiden kanssa.

Jos taasen haluat nähdä, mitä maailmalta löytyy, voit julkaista kynnysarvon alittavankin kilpailutuksen EU-laajuisesti. Maailma on nyt pienempi kuin koskaan ennen, ja joskus paras ratkaisu löytyy vain horisonttia avaamalla.

On muutekin hyvä muistaa, että voit olla nyt asiassa niin lähellä, että et näe metsää puilta.

Mitä kannattaa tehdä juuri nyt?

  •  Tee tilannekartoitus – mitkä hankinnat ovat inhouse-sopimuksia ja mitkä niistä on kilpailutettava tulevaisuudessa?
  • Arvioi resurssit ja osaaminen – onko oma organisaatio valmis kilpailuttamaan, vai tarvitaanko tukea?
  • Tutki yhteistyömahdollisuuksia – voisiko yhteishankinta tai hankintarengas tuoda tehokkuutta ja neuvotteluvoimaa?
  •  Pidä yhteyttä markkinaan – avoin markkinavuoropuhelu auttaa löytämään oikeat ratkaisut ja sitouttamaan toimijat jo valmisteluvaiheessa.

Me olemme täällä auttamassa. Ju-Ha Consulting Oy on kulkenut monen organisaation rinnalla hankintojen murrosvaiheissa. Autamme kartoittamaan nykytilanteen, suunnittelemaan kilpailutukset ja rakentamaan uudenlaisia yhteistyömalleja – avoimesti, selkeästi ja käytännönläheisesti. Kilpailuttaminen ei ole yksin suoritettava urakka. Se on yhteinen oppimisprosessi, jossa osaamista voidaan vahvistaa koulutuksella tai hankkimalla tukea kilpailutusprosessiin.

Uskomme, että suunta on oikea. Asiakkuuksien kohtuullistaminen ja markkinoiden avaaminen tekevät hyvää niin hinnalle, laadulle kuin työllisyydellekin. Muutos on mahdollisuus päivittää oma tekeminen tähän päivään ja ottaa ohjat omiin käsiin.

Ja jos jokin askarruttaa – älä jää yksin. Me autamme mielellämme, oli kyse sitten yhdestä kilpailutuksesta, koko hankintatoimesta tai koulutuksesta, jolla oma tiimi saa varmuutta tekemiseen.

Jutellaanko asiasta lisää? Laita viestiä tai soita.

Muutoksen tuulet 2025-2026

Oletko valmis tuleviin hankintalain muutoksiin?
Vuosi 2025 tuo mukanaan merkittäviä muutoksia julkisiin hankintoihin. Hallituksen käsittelyyn etenevä lakimuutos on puhuttanut koko alaa – ja nyt on oikea hetki varmistaa, että organisaatiosi on muutoksissa askeleen edellä.

Olemme koonneet selkeän 8 kohdan muistion hankintalain keskeisistä muutoksista ja niiden käytännön vaikutuksista. Saat tiiviin ja helposti sisäistettävän kokonaisuuden, jota voit hyödyntää hankinnan suunnittelussa ja jakaa koko organisaatiolle.

📄 Muistio: 550 € (alv 0 %)
🎯 Koulutus muistion pohjalta:

  • Etänä 350 €
  • Paikan päällä 400 €
    💡 Pakettihinta: muistio + koulutus 800 € (etä) / 900 € (paikan päällä)

Koulutus on noin 2 tunnin keskusteleva ja käytännönläheinen läpileikkaus hankintojen kuumista aiheista – pureudumme juuri niihin teemoihin, jotka mietityttävät teidän organisaatiotanne (esim. in-house-sääntely).

Tilaa nyt ja varmista, että tiimisi on valmis muutoksiin: toimisto@juhaconsulting.fi

Asiakkaamme ovat saaneet koulutuksesta erillisen tarjouksen sähköpostitse.

LATAA SYYSKATSAUS tÄSTÄ:

Syksy 2025 ennakoi muutosta kun hankintalain uudistus etenee hallitukselle syyskuussa. Lataa syksyn tärkeät päivät ja hankintojen trendikatsaus tästä:

Hankintalain korjaussarja

Kuten me kaikki olemme kuulleet, on hankintalakiin valmisteltu korjaussarja ja uusittu hankintalaki tulee voimaan 1.7.2021.
Hallituksen esityksessä on tavoitteena vastata muutos- ja täsmennystarpeisiin, jotka ovat ilmenneet hankintadirektiivien täytäntöönpanoa koskevassa EU-komission tarkastuksessa.
Lisäksi muutamia menettelysäännöksiä on esitetty selkeytettäväksi.


Mitä korjaussarja sisältää:


Puitejärjestelyä koskeva hankintalain 42 §:n Puitejärjestelyn perustuvat hankinnat; täsmentyvät siten että kilpailutusasiakirjoissa tulee selkeästi ilmoittaa sekä puitejärjestelyyn osallistuvat hankintayksiköt, että ostojen enimmäismäärä hankintayksikkökohtaisesti ja enimmäismäärä koko sopimukselle.
Lisäksi puitejärjestelyn sitovuutta ei vahvisteta, vaan direktiivin kappaleen 61 mukaisesti ja sitä noudatellen, hankintaviranomaisella ei olisi velvollisuutta hankkia puitejärjestelyn soveltamisalaan kuluvia rakennusurakoita, tavaroita tai palveluja kyseisen puitejärjestelyn mukaisesti. Eli sitovuus perustuu vapaaehtoisuuteen koko puitesopimusajan.
Tämä tarkoittaa käytännössä, että puitejärjestelyjen kilpailutuksessa tulee entistä tarkemmin suunnitella sopimuksen perusteella tehtävät hankinnat ja arvioida niiden enimmäismäärä sopimuskaudella. Lisäksi nämä tiedot tulee sisällyttää hankinnan asiakirjoihin.
Tietojensaantioikeus, harmaatalous ja alihankkijat. Uudistus mahdollistaa hankintayksiköille entistä laajemman tietojensaantisoikeuden hankintalain 77 § mukaisesti ilmoitettujen alihankkijoiden lakisääteisten velvollisuuksien hoitamisesta, rikkomuksista ja laiminlyönneistä, myös kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa. Siltä osin kuin harkintavalta kuuluu hankintaviranomaiselle, muutoksen on tarkoitus selventää harkinnanvaraisten poissulkemisperusteiden käyttöä.
Hankintayksiköllä on oikeus vaatia vaihtamaan alihankkija, jota koskee pakollinen poissulkemisperuste. Mikäli alihankkijaa koskee harkinnanvarainen poissulkemisperuste, voi hankintayksikkö silloinkin vaatia korvaamaan alihankkijan toisella.
Lain korjaussarjassa on tavoitteena harmaan talouden torjunnan keinojen lisääminen julkisissa hankinnoissa.
Neuvottelumenettelyn osalta täsmennetään, että hankintailmoituksessa tai osallistumiskutsussa tulee ilmoittaa kutsuttavien ehdokkaiden määrä, sekä vähimmäismäärä että tarvittaessa enimmäismäärä. Ehdokkaiden määrää ei voi jättää avoimeksi. Samoin tulee toimia myös kilpailullisen neuvottelumenettelyn osalta.
Dynaamisen hankintajärjestelmän osalta säädetään, että hankintayksikkö voi keskeyttää määräajaksi dynaamisen hankintajärjestelmän, mutta mahdollisesta sulusta järjestelmän aikana tulee ilmoittaa hankintajärjestelmää perustettaessa.
Hankinnasta ilmoittamiseen tulee muutoksia sen osalta, että ennakkoilmoitusta ei voi julkaista käyttöoikeussopimuksista.
Lisäksi kansallisten hankintojen osalta avataan mahdollisuus julkaista jälki-ilmoitus, joka ei siis ole vielä pakollista. Lain valmistelussa lukee: hankintayksikkö voi julkaista jälki-ilmoituksen. Tämä tulee tehdä neljän kuukauden sisällä siitä, kun kyseinen hankintaa koskeva sopimus on tehty. Hankintayksikkö voi näitä jälki-ilmoituksia toimittaa yksittäisinä ilmoituksina tai koonteina kalenterivuosittain.
Hankintapäätöksen jälkeinen odotusaika, 14 päivää, on nyt täsmennetty siten että mikäli odotusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa hankintasopimuksen tehdä aikaisintaan ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Sopimuksen arvon muuttaminen sopimuskaudella pykälää on nyt täsmennetty siten että, hankintalain 136 § 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo tulee olla pienempi kuin 10 prosenttia alkuperäisen palvelu- tai tavarahankintasopimuksen tai palveluja koskevan käyttöoikeussopimuksen arvosta ja 15 prosenttia alkuperäisen rakennusurakkasopimuksen. Jos 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvo arvioidaan peräkkäisten muutosten kumulatiivisen nettoarvon perusteella.


Muutoksen tärkeimmät muistettavat asiat ovat:

  • Puitejärjestelyn hankintojen arvon ilmoittaminen hankinnan asiakirjoissa!
  • Alihankkijoiden tietojen tarkistusoikeus ja mahdollisuus edellyttää alihankkijan vaihtamista, mikäli velvoitteita ei ole täytetty.
  • Neuvottelumenettelyn ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn ehdokkaiden määrän ilmoittaminen sekä minimi- että maksimimäärä.
  • Odotusajan (14 päivää päätöksen tiedoksiannosta) täsmentäminen mikäli viimeinen päivä osuu pyhäpäivälle tai aatolle.
  • Sopimuksen muuttamisen mahdollisuuden täsmentäminen käyttöoikeussopimusten osalta, siten että muutosmahdollisuus 10 %. Mahdollisuus (toive) kansallisten hankintojen jälki-ilmoittamisesta.