Joulukirje 2021

Tämä vuosi on ollut meille kasvun aikaa.
Keväällä ostimme Moredon liiketoiminnan ja päälukumme kasvoi kahdesta neljään.
Vähän hirvitti ottaa vastuu useamman henkilön palkkauksesta, mutta meillä on onneksi töitä riittänyt ja tulevaisuus näyttää valoisalta. Meillä on nyt hyvät lähtökohdat ja laajempi osaamisalue tuottaa asiakkaillemme lisäarvoa, niin julkistenhankintojen valmistelussa, läpiviennissä kuin myös järjestelmäosaamisessa ja sopimusseurannan tukemisessa.

Vaikeassa pandemiatilanteessa on ollut välttämättömyys oppia etäjohtamista ja tiimin sisäistä kommunikointi uusillakin tavoilla. Se ei aina ole ollut tälle vanhanliiton tekijälle helppoa, mutta onnistumisia on ollut ja oppi mennyt perille. Joskus kantapään kautta joskus helpommin, kuten elämässä yleensäkin.

Olemme saaneet olla mukana asiakkaidemme tukena isoissa rakennushankkeissa, sekä urakkakilpailutuksissa että kalustus ja varustushankinnoissa. Siitä iso kiitos ihanille asiakkaillemme.

Saimme myös olla mukana Maa- ja metsätalousministeriö työryhmässä tuottamassa Vastuullisten ruokapalveluhankintojen opasta, joka julkaistiin 1.12.2021. Se työ oli erittäin mielenkiintoinen ja opettavainen. Tuloksena työryhmä tuotti laajan ja hienon  kokonaisuuden, josta on varmasti hyötyä ja apua laajalle. Opas antaa tietoa sekä hankintoja tekeville, että niitä tuotaville. Luottamushenkilöille opas kokonaiskuvaa ruokapalveluhankinnan eri vaiheista ja haasteita, joita niihin liittyy.

Toivokaamme että ensivuonna voimme vapaammin tavata ja toteuttaa koulutuksia olemalla yhteisessä tilassa. Keskustelemalla ja toisiamme haastamalla, pääsemme aina parhaaseen lopputulokseen.

Tilastoista voin iloisesti kertoa, että olemme vuonna 2021 julkaisseet 38 tarjouspyyntöä ja keskimäärin olemme saaneet jokaiseen tarjouspyyntöön enemmän kuin neljä tarjousta.

Kaunista ja mukavaa Joulunaikaa.
Erityiskiitos asiakkaillemme

Mia, Hilma, Tiina ja Inkeri

Hyvää Joulua ja onnistunutta Hankintavuotta 2022

Ekologisempia koulukuljetuksia

Joka kesä, kun loma-aika alkaa olla ohi ja suunnittelee tulevan työvuoden rytmitystä, huomaa että suunnitelmia on niin paljon, ettei kaikkea kuitenkaan voi työlistalle tai kalenteriin sijoittaa. Voi voi, olisi niin ihanaa vain tehdä kaikkea uutta ja vähän ihmeellistäkin, mutta aina ei voi vain innovoida.

On hyvä myös pysähtyä miettimään mitä on saatu kevätkaudella aikaiseksi, mitä jäi selkeästi kesken tai kehittäminen puolitiehen ja myös missä on onnistuttu.

Toteutimme viime kevätkaudella melko monta oppilaskuljetuskilpailutusta. Voisi luulla, että pienten kuntien kuljetusten kilpailuttaminen olisi ”liukuhihnalla” tehtävää monistusta, mutta ei se todellakaan ole ollut. Jokainen toimintaympäristö on erilainen.

Erilaisia haasteita tuottaa maaseutumaisessa kunnassa tarvittavan palveluntuottajien määrän saaminen, kun taas kaupunkimaisessa ympäristössä kilpailuolosuhteet voivat olla kovinkin kireät ja tiukat.

Kuljetushankintoihin kohdistuvien valtakunnallisten tavoitteiden ja velvoitteiden toteuttaminen vaatii usein tilaajaorganisaatiolta rohkeutta, sekä hankinta-asiantuntijalta innovointia. Palveluntuottajilla ei kaikissa kunnissa ole mahdollisuuttakaan panostaa vähäpäästöisiin autoihin, koulukuljetuksiin tarvittavassa mittakaavassa. Usein ongelma on enemmänkin siinä, saadaanko tarpeeksi monta palveluntuottajaa tarjoamaan, jotta kuljetukset voidaan järkevästi ajoittaa muuttamatta koulun lukujärjestyssuunnittelua kuljetusten realiteettien johdosta.

Löysimme ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi ratkaisun bonusmallin kautta. Tästä en toki voi ottaa kunniaa itselleni tai meille kokonaan. Kyllä signaali malliin tuli Loimaan kaupungilta ja Valoniasta. Yhteistyössä on voimaa ja yhteisellä ideoinnilla löydetään ratkaisuja.

Koulukuljetusten sopimuksissa, joita kilpailutimme Varsinais-Suomalaisiin kuntiin, palkitaan palveluntuottaja sopimusaikana, mikäli sopimuskaudella palvelussa käytettävä auto tai autot vaihdetaan ympäristöystävällisempään, vähäpäästöisempään tai päästöttömään. Eli, emme anna tarjousvaiheessa laatupisteitä vähäpäästöisemmästä ja ympäristöystävällisemmästä autosta, vaan kannustamme sopimusaikana kaluston vaihtamiseen. On realismia, että uuteen kalustoon investoiminen on yrittäjälle helpompaa, kun on olemassa sopimus. Kun sopimus on muutamalle lukuvuodelle, eikä vain yhdelle, niin investointiin löytyy myös paremmat taloudelliset mahdollisuudet.

Meille julkisia hankintoja valmisteleville ja niistä päättäville on asetettu isoja haasteita, erityisesti kestävän kehityksen tavoitteiden osalta. Ne on tarpeen ottaa myös tosissaan. Julkisissa hankinnoissa vuosittain kulkevat eurot ovat niin vaikuttavia, että niiden kautta pystymme ja varmasti myös haluamme vaikuttaa päästövähennys tavoitteiden toteutumiseen sekä osaltamme olla mukana vähentämässä ympäristön rasitusta, lisätä kiertotaloutta ja luoda parempaa tulevaisuutta.

Hankintalain korjaussarja

Kuten me kaikki olemme kuulleet, on hankintalakiin valmisteltu korjaussarja ja uusittu hankintalaki tulee voimaan 1.7.2021.
Hallituksen esityksessä on tavoitteena vastata muutos- ja täsmennystarpeisiin, jotka ovat ilmenneet hankintadirektiivien täytäntöönpanoa koskevassa EU-komission tarkastuksessa.
Lisäksi muutamia menettelysäännöksiä on esitetty selkeytettäväksi.


Mitä korjaussarja sisältää:


Puitejärjestelyä koskeva hankintalain 42 §:n Puitejärjestelyn perustuvat hankinnat; täsmentyvät siten että kilpailutusasiakirjoissa tulee selkeästi ilmoittaa sekä puitejärjestelyyn osallistuvat hankintayksiköt, että ostojen enimmäismäärä hankintayksikkökohtaisesti ja enimmäismäärä koko sopimukselle.
Lisäksi puitejärjestelyn sitovuutta ei vahvisteta, vaan direktiivin kappaleen 61 mukaisesti ja sitä noudatellen, hankintaviranomaisella ei olisi velvollisuutta hankkia puitejärjestelyn soveltamisalaan kuluvia rakennusurakoita, tavaroita tai palveluja kyseisen puitejärjestelyn mukaisesti. Eli sitovuus perustuu vapaaehtoisuuteen koko puitesopimusajan.
Tämä tarkoittaa käytännössä, että puitejärjestelyjen kilpailutuksessa tulee entistä tarkemmin suunnitella sopimuksen perusteella tehtävät hankinnat ja arvioida niiden enimmäismäärä sopimuskaudella. Lisäksi nämä tiedot tulee sisällyttää hankinnan asiakirjoihin.
Tietojensaantioikeus, harmaatalous ja alihankkijat. Uudistus mahdollistaa hankintayksiköille entistä laajemman tietojensaantisoikeuden hankintalain 77 § mukaisesti ilmoitettujen alihankkijoiden lakisääteisten velvollisuuksien hoitamisesta, rikkomuksista ja laiminlyönneistä, myös kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa. Siltä osin kuin harkintavalta kuuluu hankintaviranomaiselle, muutoksen on tarkoitus selventää harkinnanvaraisten poissulkemisperusteiden käyttöä.
Hankintayksiköllä on oikeus vaatia vaihtamaan alihankkija, jota koskee pakollinen poissulkemisperuste. Mikäli alihankkijaa koskee harkinnanvarainen poissulkemisperuste, voi hankintayksikkö silloinkin vaatia korvaamaan alihankkijan toisella.
Lain korjaussarjassa on tavoitteena harmaan talouden torjunnan keinojen lisääminen julkisissa hankinnoissa.
Neuvottelumenettelyn osalta täsmennetään, että hankintailmoituksessa tai osallistumiskutsussa tulee ilmoittaa kutsuttavien ehdokkaiden määrä, sekä vähimmäismäärä että tarvittaessa enimmäismäärä. Ehdokkaiden määrää ei voi jättää avoimeksi. Samoin tulee toimia myös kilpailullisen neuvottelumenettelyn osalta.
Dynaamisen hankintajärjestelmän osalta säädetään, että hankintayksikkö voi keskeyttää määräajaksi dynaamisen hankintajärjestelmän, mutta mahdollisesta sulusta järjestelmän aikana tulee ilmoittaa hankintajärjestelmää perustettaessa.
Hankinnasta ilmoittamiseen tulee muutoksia sen osalta, että ennakkoilmoitusta ei voi julkaista käyttöoikeussopimuksista.
Lisäksi kansallisten hankintojen osalta avataan mahdollisuus julkaista jälki-ilmoitus, joka ei siis ole vielä pakollista. Lain valmistelussa lukee: hankintayksikkö voi julkaista jälki-ilmoituksen. Tämä tulee tehdä neljän kuukauden sisällä siitä, kun kyseinen hankintaa koskeva sopimus on tehty. Hankintayksikkö voi näitä jälki-ilmoituksia toimittaa yksittäisinä ilmoituksina tai koonteina kalenterivuosittain.
Hankintapäätöksen jälkeinen odotusaika, 14 päivää, on nyt täsmennetty siten että mikäli odotusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa hankintasopimuksen tehdä aikaisintaan ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Sopimuksen arvon muuttaminen sopimuskaudella pykälää on nyt täsmennetty siten että, hankintalain 136 § 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo tulee olla pienempi kuin 10 prosenttia alkuperäisen palvelu- tai tavarahankintasopimuksen tai palveluja koskevan käyttöoikeussopimuksen arvosta ja 15 prosenttia alkuperäisen rakennusurakkasopimuksen. Jos 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvo arvioidaan peräkkäisten muutosten kumulatiivisen nettoarvon perusteella.


Muutoksen tärkeimmät muistettavat asiat ovat:

  • Puitejärjestelyn hankintojen arvon ilmoittaminen hankinnan asiakirjoissa!
  • Alihankkijoiden tietojen tarkistusoikeus ja mahdollisuus edellyttää alihankkijan vaihtamista, mikäli velvoitteita ei ole täytetty.
  • Neuvottelumenettelyn ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn ehdokkaiden määrän ilmoittaminen sekä minimi- että maksimimäärä.
  • Odotusajan (14 päivää päätöksen tiedoksiannosta) täsmentäminen mikäli viimeinen päivä osuu pyhäpäivälle tai aatolle.
  • Sopimuksen muuttamisen mahdollisuuden täsmentäminen käyttöoikeussopimusten osalta, siten että muutosmahdollisuus 10 %. Mahdollisuus (toive) kansallisten hankintojen jälki-ilmoittamisesta.

Loma loma loma

Vaikka kesä ja siten myös lomat ovat täällä, olemme tavoitettavissa koko kesän.

Päivystävän hankinta-assistentin tavoitat numerosta 040 580 6586 tai voit olla yhteydessä:

  • viikolla 26 pääosin Miaan (mia.koljonen@juhaconsulting.fi / 044 906 4818)
  • Viikoilla 27-28 yhteydessä Hilmaan (hilma.larkela@juhaconsulting.fi / 0400 145 876)
  • Viikolla 29 Tiinaan (tiina.virtanen@juhaconsulting.fi / 0400 216 586)
  • Viikosta 30 olemme pääosin kaikki paikalla
Toivotamme aurinkoista kesää kaikille!6

lomatiedote 2021

Muutoksen tuulia keväässä

Tänään aurinko paistaa ikkunasta sisään ja viikonloppu on ovella. On monella tavalla vanhan viimeinen päivä ja uusien tuulien aika.

Olen kohta ollut 6- vuotta yrittäjänä. Oli iso kynnys kaksi ja puoli vuotta sitten ottaa ensimmäinen työntekijä. Silloin se oli välttämätöntä, jotta pystyi vastaamaan asiakkaiden tarpeisiin. Nyt on tultu siihenm että meitä on maanantaina 1.3.2021 Ju-Ha Consulting Oy:n palveluksessa neljä.

Suurin kiitos tietysti kuuluu ihanille asiakkaillemme, mutta varmasti olemme myös tehneet jotain oikein, kun tilauskirjamme on pysynyt näistä vaikeita oloista huolimatta hyvällä tasolla.

Meidän tehtävänä on auttaa asiakkaitamme julkisten hankintojen prosesseissa alusta loppuun, antamalla asiakkaillemme hyviä ratkaisuja. Helpotamme asiakkaidemme arkea, jotta he voivat keskittyä ydinosaamiseensa.

Olemme ostaneet Moredo Partner tmi:n koko liiketoiminnan ja saimme kaksi fiksua ja ammattitaitoista assistenttia tiimimme vahvistukseksi. Heidänkin ydintehtävänsä on auttaa asiakkaan arkea, jotta asiakkaat voivat keskittyä omaan ydinosaamiseensa.

Huomasitko kuinka yhteneväisiä tavoitteemme ovat? Lisäksi meitä yhdistää iloinen ja reipas työntekeminen.

Tulevaisuus tietenkin vähän pelottaa, mutta myös tuntuu todella hyvältä. Nyt voimme entistäkin paremmin vastata asiakkaidemme tarpeisiin.

Samalla saimme uuden tukijalan liiketoiminnalle, Moredon palvelut jatkuvat kuten ennenkin eli meiltä saa myös kaikkia assistenttipalveluita, asiantuntevasti ja laadukkaasti. Nämä assistentti- ja asiantuntijapalvelut toimivat hyvin yhteen ja täydentävät toisiaan.

Tulette kuulemaan meistä. Juhlitaan yhdessä JU-Ha Consulting Oy:n 6-vuotis taivalta ja laajentumista, kun näistä poikkeuksellisista tapaamisrajoituksista joskus vielä päästään.

Jatketaan töitä samalla innolla. Tervetuloa meidän asiakkaiksemme kaikki Moredon sekä Ju-Ha:n nykyiset ja tulevat asiakkaat. Tehdään yhdessä laadukkaita julkisia hankintoja ja assistenttipalvelujen erilaisia prosesseja, ilolla ja ammattitaidolla.

Näillä mietteillä kohti viikonloppua ja kevättä.

Terveisin, Mia

ELÄMÄMME ERIKOINEN VUOSI – selviydytään ja pysytään terveinä

Tämä erikoinen vuosi toi myös hyviä asioita. On pitänyt ravistella työtapojaan, miettiä kommunikointiaan ja opetella uusia tekniikoita. Ei pahoja juttuja ollenkaan. Mutta kun on pakko tehdä, niin se ei aina onnistu ilman pientä pärinää ja mielipahaa.

Meitä tämä aika ei ole kohdellut huonosti. Julkiset hankinnat toimivat ja hankkeet menevät eteenpäin vaikka maailman ja yhteiskunnan tilanne on haastava.

Onneksemme oli vain muutama viikko, jolloin tunsimme lievän pysähdyksen, sen jälkeen meno on ollut melkeinpä normaalia vauhdikkaampaa.

Keväällä mietittiin paljon miten poikkeuksellinen tilanne vaikuttaa tarjousten määrään tai muuten tarjoajien käyttäytymiseen. Huhtikuun ja toukokuun aikana tarjouksia tulikin melko vähän. Meillä on ollut harvoin hankintoja, joihin tulee vain yksi tai kaksi tarjousta. Näin tapahtui muutamassa hankinnassa ja olen melko varma, että niissä oli kyse siitä, että etätyötavat eivät olleet vielä kaikilla ”hanskassa”.

Itsekin huomasin haasteita työtavoissa, työnjohtamisessa ja kommunikoinnissa. Kaikkea pitää opetella ja myöntää itselleen virheet, jotta niitä pystyy sitten korjaamaan.

Etätyöaika on opettanut monia hyviä asioita, vaikka on tuonut myös kohtaamisen ikävää. Kaipaan hyvän koulutuksen tuomaa onnistumisen tunnetta, kun näkee osallistujista innostumista aiheeseen ja saa aikaan rehellistä ja aktiivista keskustelua. Harrastan normaalioloissa osallistujien kehonkielen tulkintaa ja usein vaihdan lähestymistapaa asiaan, jos huomaan vastaanottajien sanattomasti ja ehkä tahattomasti viestivän siihen tarvetta.

Näillä ikävuosilla ei ole yksinkertaista muuttaa koulutustapaansa sopimaan verkkoon. Jostain syystä se on ikävin asia, kun mietin työasioita menneeltä vuodelta. Kaipaan hyvän koulutuksen tuomaa onnistumisen tunnetta. Tätä onnistumisen tunnetta en saa verkkokoulutuksissa.

Hyvistä asioista voisi huomioida kokouskäytäntöjen selkeän paranemisen. Kun kokoukset ja kohtaamiset ovat verkossa, huomaan että niihin panostetaan paremmin. Valmistellaan ja perehdytään asioihin. Onkohan niin että keskittyminen omassa rauhassa on kuitenkin parempaa kuin yhteisötoimistoissa. Tosin huomattavaa on myös, että kokouksia tulee helposti sovitettu päivään liiankin tiukkaan aikatauluun. Pitää oppia tauottamaan myös palaveripäivät, eli aina ei tarvitse hyväksyä jokaista palaveripyyntöä. Kyllä kaikki ymmärtävät, että neljä puolentoistatunnin palaveria on liikaa yhdelle päivälle. Oma ajanhallinta vaatii suunnittelua ja asiaan keskittymistä. Hyvällä ajanhallinnalla työn tuotavuus ja työtyytyväisyys paranee huimasti.

Tuoko tämä aika pysyviä muutoksen toimitilakulttuuriin? Ei tarvita enää niin paljon tilaa, kun osa voi tehdä etänä töitä, mutta ne tilat, jotka ovat, olisivat monikäyttöiset sekä rauhaan että yhteisöllisyyteen mahdollistavat. Luulenpa että en ole ainoa työnantaja, joka on huomannut työn tuotavuuden lisääntymisen, kun on rauha tehdä. Oli se työhuone siten kotona tai työpaikalla. Varsinkin asiantuntijatyö tarvitsee mahdollisuuden keskittymiseen ja rauhaan, mutta myös mahdollisuuden keskusteluun, yhteiseen pohdintaan ja visiointiin.

Olemme saaneet tänä vuonna osallistua ison hyvinvointikeskuksen varustamiseen ja kalustamiseen. Vastaavien hankkeiden toteuttaminen on aiemmin aiheuttanut hurjan määrän ajokilometrejä ja työmaakäyntejä. Nyt on toimittu etänä ja verkon kautta, mutta hommat ovat toimineet ja asiat edistyneet sovitussa aikataulussa. Hankkeessa meillä on tilaajan asiantuntijoina sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökuntaa. Olen saanut konkreettisesti huomata kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökunnan hurjan venymiskyvyn. En voi kuin ihailla sitä sitoutumista. He ovat pandemiaryhmissä ja kriisiryhmissä mukana ja silti tämä hanke on edennyt aikataulussa, ja heiltä on aina saanut tietoa ajoissa ja asiallisesti.

Tässä ajassa kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö on ansainnut ison kunnioituksemme ja on ilo heitä auttaa kaikin mahdollisin tavoin.

Toivon että voin osaltani oikeasti vaikuttaa tämänkin hankkeen kautta siihen, että heidän työntekonsa uusissa tiloissa tulee olemaan sujuvaa ja entistä helpompaa.

Toivotaan ja uskotaan että alkava vuosi 2021 on edellistä parempi ja helpompi meille kaikille.

Hyvää Uutta Vuotta kaikille

Tasapuolisesti, syrjimättä ja avoimin sydämin

Mia Koljonen

Lakimiehen kynästä: Komission työkalupakki julkishallinnolle COVID-19 kriisin hallintaan

Osallistuin huhtikuun ensimmäisellä viikolla webinaariin aiheesta ”Opportunities to tackle the COVID-19 Crisis through Innovation Procurement”. Webinaarin järjesti Euroopan komission perustama konsortio EAFIP, eli “The European Assistance for Innovation Procurement initiative

Webinaarin avainviesti oli, että hankintayksiköt tarvitsevat nyt uudenlaista ajattelua, joustoa sekä aikataulujen nopeuttamista. Hankintojen oikeudellinen pohja taipuu myös kriisitilanteissa toimimiseen, kunhan organisaatio ymmärtää hyödyntää säännösten antamia mahdollisuuksia.

Hankintayksikköjen avuksi komissio esitteli muun muassa seuraavia toimintatapoja, joista olisi hyötyä julkishallinnolle:

Hankintayksiköt voisivat valita etenemisensä mm. tarveanalyysin perusteella. Tarveanalyysi voi koostua esim. seuraavista vaiheista:

  1. Aikatauluta; äärimmäisen kiireinen, kiireinen vai kiireetön?
  2. Hahmota hankintalain antamat toimintamahdollisuudet
  3. Perustele toimintamalli, eli business case parista näkökulmasta: aikataulu ja hintalaatusuhteen määrittäminen
  4. Hae markkinakartoituksella toimittajia, jotka voivat toteuttaa toimitukset lyhyellä toimitusajalla.
  5. Määrittele tekniset vaatimukset ja valintakriteerit, jotka vastaavat business casea
  6. Valitse käytettävät sopimusehdot

Alla on muutamia esimerkkejä siitä, miten aikataulun perusteella voidaan hahmottaa erilaiset hankintalain antamat toimintamahdollisuudet: 

Esimerkiksi äärimmäistä kiirettä voidaan käyttää suorahankintaperusteena. Suorahankinnan voi toteuttaa muutaman toimittajan kanssa neuvottelemalla tai suoraan valitun toimittajan kanssa. Suorahankinnassakin tulee:

  1. tunnistaa käyttäjät
  2. hahmottaa ratkaistava ongelma seurauksineen
  3. laatia tarpeen ja toimintojen kuvaus.

Esimerkiksi kiireisessä hankinnassa, jossa kuitenkin ehditään vielä hankintamenettelyn toteuttamiseen, voidaan käyttää nopeutettua menettelyä. Nopeutetulla menettelyllä hankinnan kesto ideasta sopimuksen allekirjoittamiseen voisi lyhentyä jopa n. 1,5 kuukauteen. Esimerkissäni:

  • tarveanalyysi ja asiakirjojen valmistelu voitaisiin saada tehtyä viikossa
  • tarjousaika olisi avoimella menettelyllä 15 päivässä
  • vertailu ja hankintapäätös voitaisiin tehdä muutamassa päivässä
  • valitusaika olisi muuttumattomat 14 päivää
  • sopimus voitaisiin allekirjoittaa heti valitusajan päätyttyä

Esimerkiksi kiireettömässä koronan jälkimaininkeja ratkaisevassa hankinnassa voidaan tehdä käyttäjien tarvekartoitusta ajan kanssa haastatteluin, mielipidekyselyin, taikka työpajoissa. Käytettävissä olisi myös innovaatiokumppanuus esim. esikaupallisen ratkaisun markkinoille tuomiseksi.

Webinaarissa mentiin teknisempiin yksityiskohtiin, mm. Business Case -metodiin, tarveanalyysiin, koneoppimisen (State of The Art -analysis) käyttämiseen ja markkinakartoituksiin. Jos innostuitte aiheesta, esitysmateriaalin saatte klikkaamalla blogin ensimmäistä linkkiä ja täyttämällä lomakkeen.

Tietoja kirjoittajasta: Päivi Kynkäänniemi on kokenut hankintalakimies. Hän on erikoistunut ratkaisemaan kaupunkien ja kuntien ongelmia. Kuten monet meistä, hän työskentelee tällä hetkellä kotoa käsin.

Muualla verkossa: Julkisten hankintojen neuvontayksikön uutinen EU-komission tiedonannosta, Julkisten hankintojen toteuttaminen covid-19 -kriisiin liittyvässä hätätilanteessa.

Tiedätkö sinä mikä on teidän hankintakunto?

Mietitäänpä ensin mitä tarkoittaa hankintakunto. Onko se osaamista, ymmärtämistä ja tiedon kokonaisvaltaista hyödyntämistä? Minusta se on juuri noin.

Miten voit testata omaa hankintakuntoasi?

Kokoa menneen vuoden hankinnat mielessäsi yhteen nippuun ja mieti oletko onnistunut? Onnistuminen hankinnoissa ei tarkoita vain läpimenoa, ilman Markkinaoikeus valituksia tai oikaisuvaatimuksia; niiden tulemiseen emme voi vaikuttaa edes täysin virheettömällä hankintamenettelyllä.

Mieti saavutitko tuloksia joihin pyrit.

Kestävällä tavalla kokonaistaloudellisesti edullisia hankintasopimuksia.

En tarkoita tässä kokonaistaloudellista edullisuutta hankintalain mukaisena terminä vaan ihan käytännön tasolla. Sopimuksia, joiden hinta laatu suhde on oikea ja juuri teidän vaatimustasollenne passeli. Sellainen, jota tavoittelitte.

Saavutitko entistä kestävämpiä hankintasopimuksia? Tarkoitan sekä fyysisen -, että sosiaalisen ympäristön kannalta kestäviä.

Lisäksi hankintakunnon kannalta erittäinkin tärkeä asia on sopimusosaaminen ja sopimusten seurannan ja – valvonnan prosessit. Varmistammeko ja tiedämmekö tarpeeksi hyvin, että maksamme juuri siitä mitä olemme tilanneet ja sopimuksessa sopineet. Ovatko meidän sopimuksemme ajan tasalla ja niiden henkilöiden tiedossa jotka niitä hyödyntävät?

Vielä lisään tähän haastavan ja viimeaikaista lainsäädäntöäkin sisältävän kokonaisuuden, joka on tietoturva-, tietosuoja ja liikesalaisuudet. Näidenkin, ei niinkään pienien kokonaisuuksien hallitseminen ja tiedostaminen hankinnan kaikissa vaiheissa on erittäin tärkeää.

Nämä ovat kaikki hankintakuntoa.

Kun miettii sanaa hankintakunto, tuo se mieleen sekä oman henkilökohtaisen kuin myös koko organisaation hankintakunnon. Päivittämällä omaa osaamista ja jakamalla tietoa väsymättä, jakaa ja parantaa myös hankintakuntoa. Kun organisaatiossa on hyvä hankintakunto, voidaan myös tehdä uudenlaisia hankintoja. Voidaan aidosti vaikuttaa lähialueen yritysten osallistumismahdollisuuksiin, voidaan vaikuttaa ympäristön tilaan, huomioida sosiaalisia näkökohtia.

Meistä hankintaihmisistä varmasti jokainen kokee riittämättömyyttä ja joutuu tekemään kompromisseja, joko kunnan talouden tiukkuudesta johtuen tai päätöksentekijöiden muutoshaluttomuuden, uusien asioiden pelon johdosta.

Uudella tavalla toteuttaminen, muutokset hankintakriteereissä tai päätösperusteissa aiheuttavat useinkin isoa muutosvastarintaa. Syynä on pelko, että ollaan markkinaoikeudessa tai hankinta tulee liian kalliiksi. Kuitenkin kunnan hankintojen kokonaisvaltaisella suunnittelulla ja hyvällä hankintastrategialla voidaan säästää ja saavuttaa pala kerrallaan myös talouden tasapainoa.

Mitataan teidän hankintakuntonne ja suunnitellaan teille tiekartta kestävään ja laadukkaaseen hankintatoimeen. 

Katso lisätietoa https://hankinta-ammattilainen.fi/etusivu/hankintakunto/ ja ota yhteyttä.

Terveisin Mia

Vuoden vaihtuminen tuo muutoksia myös julkisiin hankintoihin

Vanha vuosi alkaa olla valmiina. Aloitetaan uusi vuosi uusilla kujeilla.

Tosin, tässä julkisten hankintojen maailmassa pyörähdellessä ei nämä kujeet paljoa muutu. Joitain asioita pitää kuitenkin mielessä päivitellä ja myös asiakirjoissa varautua uudistuksiin.

EU-komissio on päivittänyt kynnysarvot ja niihin tuli lievää laskua. 1.1.2020 alkaen EU-kynnysarvot ovat:

–      valtion keskushallintaviranomaisten osalta 139 000 euroa

–      muiden hankintaviranomaisten kuten kuntien ja seurakuntien osalta 214 000 euroon.

–      Rakennusurakoiden osalta kynnysarvo laskee 5 350 000 euroon.

Toinen muutos, joka hankintayksiköiden tulee huomioida, on Hallintolain muutos sillä se vaikuttaa valitus- ja oikaisuvaatimusohjeen sisältöön.

1.1.2020 voimaan astuva Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) tuo muutoksia siis myös hallintolain 47 §, joka käsittelee valitusosituksen sisältöä. Nyrkkisääntönä uudistuksessa voidaan pitää sitä, että valitusositusohjeessa tulee kertoa muun tiedon ohella myös oikeudenkäynnistä perittävistä tuomioistuinmaksuista.

On erittäin tärkeää, että hankinta-asioissa käytetään oikeansisältöistä valitus- ja muutoksenhakuohjetta päätöksen tiedoksiannon yhteydessä. Oikeanlainen ohje, oikein täytettynä takaa asianosaisten oikeusturvan lisäksi myös hankintayksikön oikeusturvan. Vajaasti täytetty tai vääränlainen valitusosoitusohje ei aloita päätöksen lainvoimaiseksi tuloajan kulumista. Hankinta-asioissa se voi merkitä asianosaisen valitusmahdollisuuden jatkumista kuuteen kuukauteen saakka päätöksen tiedoksiannosta.

Muutoksenhakuohjeessa tulee olla vähintäänkin seuraavat asiat:

1) valitusviranomainen;

2) viranomainen, jolle valituskirjelmä on toimitettava; sekä

3) valitusaika ja mistä se lasketaan.

Valitusosoituksessa on selostettava mitä valituskirjelmän tulee sisältää, siinä tarvittavat liitteet ja valituksen perille toimittaminen sekä valituksen käsittelystä perittävä maksu.

Muista siis vuoden vaihtumisen jälkeen tarkastaa millaisen muutoksenhakuohjeen päätöksiinne liitätte. Mikäli tarvitsette apua ohjeenne päivittämiseen, ole yhteydessä, katsotaan asia kuntoon yhdessä.

On ihan turhaa riskeerata hyvin ja oikein tehtyä hankintaprosessia liittämällä päätökseen vääränlainen muutoksenhakuohje. Laitetaan siis tämänkin asia kuntoon ja siirrytään uuteen vuoteen hyvillä mielin. Tehdään yhteistyössä hyviä hankintoja myös vuonna 2020.

Rauhallista ja rentouttavaa Joulunaikaa ja menestystä tulevalle vuodelle toivottaen

Mia Koljonen

Tarina onnistuneesta hankinnasta – Teiden talvikunnossapito

On jälleen aika, jolloin kuntien ja kaupunkien talvikunnossapidon sopimukset tulisi jo olla kunnossa edessä olevalle kaudelle, mutta ehkäpä saat tästä ajatuksia seuraavaan hankintaan.

Saimme Akaan kaupungilta toimeksiannon kyseisen hankinnan valmistelusta viimevuoden joulukuussa. Pohjatöiden jälkeen pidimme työpalaverin, jossa käytiin läpi edellisten sopimuskausien onnistumiset ja epäonnistumiset. Mietimme syitä ongelmiin ja tavoitteita uudelle sopimuskaudelle.

Tavoitteiksi asetettiin, että urakoitsijat ottavat vastuun tiestön talvihoidon kunnosta ja paikallisten saaminen sopimustoimittajiksi.

Päätimme markkinoida hankintaa kaikin mahdollisin keinoin. Järjestimme markkinavuoropuhelun, jossa avasimme kaupungin tavoitteita ja tahtotilaa keskustelulle. Halusimme kuulla alan toimijoilta, miten tämä pitäisi hoitaa, jotta saadaan mitä tarvitaan? Ilmoitimme tilaisuudesta kaupungin kotisivuilla, paikallislehdessä ja jaoimme tietoa some-kanavissa. Markkinavuoropuhelua ja tulevaa hankintaa markkinointiin myös aktiivisesti yrittäjäjärjestön kautta. Tästä iso kiitos yrittäjäjärjestöille, ilman heidän panostaan tieto ei olisi saavuttanut niin montaa urakoitsijaa.

Markkinavuoropuhelutilaisuuteen tuli runsaasti osallistujia ja saimme aikaan hyvää keskustelua. Ajatus talvikunnossapidon jakamisesta urakka-alueisiin (hankinta osa-alueisiin) ja hinnoittelun muuttaminen kilometrihinnasta kuukausihinnaksi, herätti ensin ihmetystä. Yhteisen mietinnän myötä löytyi myös uusia ajatuksia. Katsoimme aluejakoa ja vastuukysymyksiä, eli sitä mitä kuukausihintaan tulisi sisältyä. Vastuu oman alueen teiden kunnosta, tietyin laatumäärittein avattiin ja ajatukset saivat vastakaikua sekä myös hyväksyntää. Keskustelun tuloksina yksityiskohtia muokattiin, onhan alueen urakoitsijoilla käytännön kokemus, miten on parasta toimia ja tehdä. Positiivinen ilmapiiri poiki aktiivista osallistumista ja keskustelu oli vilkasta. 

Tarjouspyynnön julkaisun jälkeen järjestimme vielä urakoitsijoille koulutusta. Neuvoimme, miten hankintajärjestelmään tehdään tarjous. Koulutukseen osallistui hyvä joukko urakoitsijoita ja saimme tästä paljon positiivista palautetta. Tämäkin koulutus tehtiin yhteistyössä yrittäjäjärjestön kanssa. 

Tarjoukset saatiin kahdeksalta paikalliselta urakoitsijalta. Valituiksi tulivat viisi paikallista urakoitsijaa, siis kaikkiin 14 osa-alueeseen tuli paikallinen urakoitsija. Tätä voidaan pitää työvoittona. Saavutimme tavoitteet, joihin pyrimme.

Nyt on vuorossa sopimusaika, joka alkaa 1.11.2019. Tavoitteet on asetettu melko korkealle ja sopimusseuranta tulee olemaan mielenkiintoista.

Tässä vaiheessa voi olla tyytyväinen. Päätös on lainvoimainen eikä valituksia ole tullut. Työ tuotti sen tuloksen, jota haettiin. Toivokaamme, että myös sopimusaika tuottaa toivotun tuloksen. Ilman hankinnan etukäteistä markkinointia useaa reittiä pitkin, sekä rehellistä keskustelua paikallisten urakoitsijoiden kanssa, emme varmasti olisi päässeet tällaiseen tulokseen.

Tämän esimerkin avulla haluan rohkaista kaikkia keskustelemaan hankinnan valmisteluvaiheessa, markkinoimaan hankintaa ja myös huomioimaan paikallisten yrittäjien ammattitaito. Iso kiitos myös Akaan kaupungille rohkeasta heittäytymisestä toimintamallin muutokseen.

Mia Koljonen